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　　在接待拆遷咨詢時，常常可以聽見自己當(dāng)事人問:“政府說我的房子在航拍圖中我們沒有數(shù)據(jù)顯示，是違章建筑，要無償拆除，怎么辦啊?”


 

　　之所以出現(xiàn)可以這樣的情況，是因?yàn)樯鐣F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，很多不同地方進(jìn)行集體土地上房屋在產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放和管理工作方面我們并不需要規(guī)范，很多其他地方的農(nóng)民在辦理建房申請時手續(xù)并不完備，這里既有中國政府的原因，也有老百姓自身的原因。而為了在拆遷時為了一個統(tǒng)一進(jìn)行界定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的考慮，很多不同地方人民政府都規(guī)定以某年某月的航拍圖作為國家認(rèn)定房屋合法與否的分界線，航拍圖之前我們建造的房屋視為自己合法，之后的則視同違章。這雖然客觀上制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于操作方式過于武斷不能宏觀反映被拆遷房屋的實(shí)際狀況和各種特殊因素，而且最重要的一點(diǎn)在于，是典型的以政策替代法律的于法無據(jù)的操作模式。

　　從法律制度層面來說，產(chǎn)權(quán)保護(hù)合法的房屋在拆遷時理應(yīng)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因此，拆遷補(bǔ)償開始前，征收方會開展調(diào)查工作，調(diào)查被征用房屋的所有權(quán)狀況等信息，查看航拍圖是調(diào)查方法之一。但是航拍圖只能是認(rèn)定違建的輔助教學(xué)手段方法之一，并不是我們僅僅可以憑借一張航拍圖就能得出企業(yè)是否是違建的結(jié)論。事實(shí)上，認(rèn)定違建是有著非常嚴(yán)格的認(rèn)定程序并綜合運(yùn)用多種證據(jù)來證明的，舉個例子我們來說，比如某拆遷戶的房屋雖然在航拍圖中可以沒有進(jìn)行顯示，但是他們當(dāng)初的建造是獲得中國政府行政許可并可以延期辦理手續(xù)的，但是企業(yè)由于這些種種問題原因當(dāng)事人一直未辦理手續(xù)。那么在這種發(fā)展情況下，他的房屋顯然不屬于企業(yè)違法進(jìn)行建筑。

　　總之，確定一個房屋是否合法，需要綜合考慮多種因素，如建造時的實(shí)際狀況，是否辦理了建房申請，是否符合建房條件，是否在拆遷方案公布之前或之后建造，是否有搶建以獲取拆遷補(bǔ)償?shù)牟划?dāng)目的，等等，而不應(yīng)簡單地以某一年的航拍圖作為劃分界限。拆遷戶始終認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記得中國政府進(jìn)行認(rèn)定違建必須要在工作程序和實(shí)體上都合法企業(yè)才能認(rèn)定違建，沒有充分履行自己認(rèn)定管理程序就簡單的說是一個違法建筑是不成立的;在實(shí)體上，僅憑借一張航拍圖就認(rèn)定違建的更是無稽之談。在實(shí)踐中，只要是不被認(rèn)定為非法建設(shè)的房屋或工廠，都應(yīng)被認(rèn)定為合法建設(shè)，得到應(yīng)有的拆遷補(bǔ)償。

      京云律所最后要給各位拆遷戶提個醒，航拍圖確實(shí)可以成為認(rèn)定違建的輔助資料之一，但是它的作用只是幫助確認(rèn)房屋出現(xiàn)的時間以及存在年限，并不能僅此一項(xiàng)資料就可以認(rèn)定房屋是否屬于違建。如果有拆遷戶遇見類似情況，應(yīng)當(dāng)理性的拒絕不合理的補(bǔ)償協(xié)議。如果雙方僵持不下無法達(dá)成共識，應(yīng)當(dāng)聘請專業(yè)拆遷律師介入。