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房屋拆遷案例

揚州拆遷案二死八傷，都是違章建筑惹的禍？

2021-10-19 閱讀：53

據相關媒體報道和官方通報，2018年10月15日，受杭集鎮防汛防旱指揮部委托，揚州市廣陵區成功房屋拆除有限公司對裔廟村車五組侵占小運河河道的違章建筑物進行拆除。當天上午6點多，拆遷隊來到事發現場，準備對一家旅游用品廠進行拆除，與該處房屋的業主韋某發生了糾紛，期間雙方發生肢體沖突，7:30左右，被強拆人韋某駕駛一輛黑色小轎車，沖撞拆除人員和群眾，造成1死9傷（其中1人送醫搶救無效死亡）。官方通報稱該建筑為侵占小運河河道的違章建筑物，但肇事者的妻子王琴接受采訪稱被拆除的房子是依據土地證建的，并且去年與拆遷公司談判拆遷補償，但雙方沒有達成拆遷協議。18日，公安機關依法對韋某以涉嫌“以危險方法危害公共安全罪”采取刑事強制措施，對拆遷隊陶冉、張志勇、顏金以涉嫌“尋釁滋事罪”采取刑事強制措施。
目前案件正在調查中，京云律師團隊也在密切關注，作為長期代理征收拆遷案件的專業律所，京云律師團隊借此事件再次向大家分析有關違章建筑的法律問題，并提示各位被征收人：遇事保持冷靜，依法專業維權，保護自身安全，謹防法律風險！
揚州拆遷案二死八傷，都是違章建筑惹的禍？

一、違章建筑怎么認定？認定程序怎樣才是合法的？
違章建筑，在法律法規中的狹義界定為“違法建筑”。一般是指違反法律規定建造的建筑物。根據《城鄉規劃法》第六十八條，城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。《土地管理法》、《建筑法》、《防洪法》等法律也有相關規定。雖然對違章建筑的處理，法律同樣規定了限期改正、處以罰款等行政措施，但實踐中最經常使用的還是責令限期拆除以及后續的強拆措施。
那么違章建筑應該由誰來認定呢？法律法規并未做統一規定，實踐中各地市會根據本轄區具體情況執行相關規章或者細則。有權部門包括規劃、建設、城管、鄉鎮政府、拆遷部門等。不論實際上是哪個政府部門，都要有明確的法律法規授權，都要根據行政法規定的法定程序來認定，行政相對人有知情權，有提出異議、要求聽證、復議訴訟等法定權利。
二、拆除程序怎么合法？
主體方面，《城鄉規劃法》做了原則性規定，鄉鎮人民政府有權強制拆除，縣級以上地方人民政府有權責成有關部門強制拆除。其他法律法規也有相關規定，如根據《河道管理條例》，防汛指揮部有權強行清除阻水障礙物；在依法強拆前，政府部門應當送達限期拆除違法建筑決定書，該文書中應列明行政相對人有行政復議或者行政訴訟的權利，只有送達了該決定書，同時在法定期限內相對人沒有復議或者訴訟的前提下，政府部門才能實施強制拆違的行政行為。
三、暴力拆除違法嗎？
在實施拆除的過程中，根據《行政強制法》第五條的規定，行政強制的實施應當適當，該法第四章對行政機關實施強制拆除行為應當遵循的法定程序做了明確規定，行政機關拆除違法建筑應當嚴格依照相關規定進行。如行政機關不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行、行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定。
2018年3月，最高法院曾就一起強制拆除案件作出判決。（（2018）最高法行申952號）。判決意見中稱：“強制拆除的對象是違法建筑本身，但組成建筑物的建筑材料及建筑內的物品，則屬于當事人的合法財產。行政機關對違法建筑實施強制拆除的，手段、方式必須科學、適中，不得以野蠻方式實施強制拆除。”如行政機關未依法履行合法程序，手段存在暴力、過當等違反行政法精神的行為，造成當事人合法財產損失的，則該強制拆除行為應予確認違法。本案中的強拆行為除了涉及暴力強拆以外，如果該次拆遷屬于政府征收項目，則屬于“以拆違促拆遷”這種常見的拆遷手段。
四、怎么樣才能維護自身合法權益？
律師提示各位被征收人，一定要依法維權，不要通過“以暴制暴”的非法手段采取過激行為，一方面傷害了他人的人身安全，讓雙方的親人痛不欲生，另一方面也達不到維權的目的，反而讓自己身陷囹圄，甚至有可能觸犯刑法。面對暴力強拆，首先第一時間報警，留存報警記錄，面對違法行為拍照錄像，作為下一步維權的證據；其次找到專業律師團隊，通過法律途徑有理有據的維護自己的合法權益；最后要堅定信心，2018年3月北京高院就做出過一則判決（京03刑終279號），判定拆遷公司人員非法侵入他人住宅罪，我們要相信法律最終會給予人民正義和公正。

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