校園被定位為違章建筑之后，律師如何反敗為勝？
2021-10-20 閱讀：32
【案情簡(jiǎn)介】
江蘇省xx學(xué)校，1990年9月創(chuàng)辦至今，學(xué)生穩(wěn)步增長(zhǎng)，教學(xué)環(huán)境不斷改善，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。經(jīng)過(guò)27年的不斷發(fā)展和壯大，學(xué)校擁有教學(xué)樓3棟，建筑面積3000余平米（其中自建2000余平，租賃1000余平），學(xué)校仍然有學(xué)生1500余人，教職員工60余人。為外來(lái)務(wù)工子女以及部分片區(qū)內(nèi)適齡學(xué)童提供了受教育的機(jī)會(huì)，也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)，取得了良好的社會(huì)效益。
正是這樣一座，扎扎實(shí)實(shí)辦教育，并為適齡兒童提供優(yōu)質(zhì)且廉價(jià)的學(xué)校，在2017年暑期之前，突然收到了當(dāng)?shù)爻鞘芯C合執(zhí)法局下達(dá)的《責(zé)令限期拆除決定書(shū)》、《限期拆除決定書(shū)》，隨后僅僅半月，當(dāng)?shù)爻鞘芯C合執(zhí)法局又下達(dá)了《強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》。這些晦澀的字眼，對(duì)于剛剛有自我意識(shí)的小學(xué)生而言，或者對(duì)于涉世尚淺的初中生而言，都是很難看懂的文書(shū)，當(dāng)然了，更無(wú)法理解，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣結(jié)果？畢竟，對(duì)于這些學(xué)生來(lái)說(shuō)，上課時(shí)認(rèn)真聽(tīng)講和下課之后的肆意嬉鬧才是他們最熟悉的場(chǎng)景。學(xué)生家長(zhǎng)和老師卻比較真切的感受到了壓力，轉(zhuǎn)瞬即逝的暑假之后，小孩子是否還可以繼續(xù)在當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)教育？從業(yè)多年，甚至是立志終生投身于教育事業(yè)的學(xué)校主要負(fù)責(zé)人更是心情復(fù)雜，自己潛心鉆研教學(xué)多年，取得以上成果，并且多次接受教育主管部門嘉獎(jiǎng)的學(xué)校，怎么在轉(zhuǎn)瞬之間就變成了“違章建筑”？校舍一旦被拆，學(xué)生和老師軍心不穩(wěn)，不僅會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量，甚至學(xué)校也很難維系？北京京云律師事務(wù)所接到當(dāng)事人委托以后，也是心情復(fù)雜。畢竟，身為律師的我們，誰(shuí)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)小學(xué)階段，基本都是從那個(gè)階段開(kāi)始的啟蒙教育。小朋友們學(xué)習(xí)的場(chǎng)所一定要盡全力維護(hù)好，至少要爭(zhēng)取一個(gè)過(guò)渡期，保障小朋友們的學(xué)校環(huán)境。
【案件承辦】
北京京云律師事務(wù)所的任海峰律師、易騰飛律師，在承辦案件以后，第二天即飛赴當(dāng)?shù)兀⒖叹汀断奁诓鸪龥Q定書(shū)》向當(dāng)?shù)胤ㄔ恨k理立案手續(xù)，當(dāng)天上午即完成立案。下午即到達(dá)學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)，查看了現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，現(xiàn)場(chǎng)面積很大，超過(guò)200畝的面積，也是一個(gè)巨大的工程項(xiàng)目，按照現(xiàn)場(chǎng)懸掛橫幅的介紹，現(xiàn)場(chǎng)有棚戶區(qū)改造和城市房屋征收兩個(gè)項(xiàng)目在同時(shí)進(jìn)行。辦案律師敏感的意識(shí)到，極有可能是通過(guò)“拆除違章”的形式代替正常的房屋征收項(xiàng)目，從而達(dá)到規(guī)避通過(guò)《國(guó)有土地房屋征收》所規(guī)定的房屋征收程序。同時(shí)學(xué)校周圍也陸續(xù)的有一些建筑被拆除了，確實(shí)形勢(shì)逼人，就算沒(méi)有被拆除，將來(lái)開(kāi)學(xué)，學(xué)生們上課也會(huì)受到影響。接到《強(qiáng)制拆決定書(shū)》以后，迅速和當(dāng)事人溝通，當(dāng)天隨即完成了立案手續(xù)。
在立案完成以后，律師也就涉案的項(xiàng)目進(jìn)行了《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)》，從而得知，涉案地塊早在2014就進(jìn)行了立項(xiàng)批復(fù)，進(jìn)行該地棚戶區(qū)改造和交通主干道的建設(shè)。而在2015年、2016年度有部分房屋相繼達(dá)成了《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》。2016年區(qū)政府就涉案地塊作出了《房屋征收決定》。2018年10月份，在起訴撤銷城市行政管理部門作出的《限期拆除決定》、《強(qiáng)制拆除決定》案件中，法院在判決中的陳述，法治思路嚴(yán)謹(jǐn)且充滿人文關(guān)懷：1、被告并未提交涉案的房屋無(wú)法采取改正措施消除影響并應(yīng)當(dāng)拆除的證據(jù)。2、被告作出的《責(zé)令限期改正通知書(shū)》，并不符合留置送達(dá)的法律規(guī)定，因此，在客觀上導(dǎo)致原告不能行使正常的陳述申辯權(quán)。3、被告在作出限期拆除決定時(shí)，還需對(duì)于涉案的房屋結(jié)構(gòu)、面積、修筑時(shí)間等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查并清楚核實(shí)情況，庭審中，被告認(rèn)可通過(guò)估算的方式獲取涉案房屋的面積，屬于事實(shí)認(rèn)定不清。4、需要特別強(qiáng)調(diào)的是，本應(yīng)按照《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》和相關(guān)法律規(guī)定及征收方案進(jìn)行征收并補(bǔ)償，即使達(dá)不成征收補(bǔ)償也應(yīng)該作出《征收補(bǔ)償決定》，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等法定救濟(jì)途徑。政府部門及相關(guān)行政機(jī)關(guān)不應(yīng)采取以查處違法建筑為名的手段迫使達(dá)不成協(xié)議的被征收人妥協(xié)，并以此規(guī)避依法補(bǔ)償?shù)恼魇粘绦颍@樣做的后果有可能造成政府承擔(dān)由正當(dāng)補(bǔ)償轉(zhuǎn)化為承擔(dān)行政賠償責(zé)任。
【案件成果】
通過(guò)律師的成功辦案，本案在判決以后，成功扭轉(zhuǎn)了局面，對(duì)于任何企圖利用“違章”來(lái)進(jìn)行逼遷的行為進(jìn)行了回?fù)簟亩鵀楹竺娴囊婪ㄕ魇铡⒊浞衷u(píng)估作出了充分的條件，當(dāng)然，對(duì)于學(xué)校這樣一個(gè)特別需要照顧的弱勢(shì)群體，我們也呼吁各方能夠本著“百年樹(shù)人”的大局觀，審慎且合法的處理涉及到校園的拆遷事宜。
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