什么是違章建筑？　　

　“有證合法，無(wú)證違法”，是行政機(jī)關(guān)認(rèn)定違章建筑的通常做法，房屋作為國(guó)人最重要的財(cái)產(chǎn)之一，如此簡(jiǎn)單、粗暴的被認(rèn)定，進(jìn)而喪失所有權(quán)利當(dāng)然會(huì)招致很多不滿(mǎn)。事實(shí)上，認(rèn)定公民財(cái)產(chǎn)是否合法，必須以法律為依據(jù)。例如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是違法建筑的認(rèn)定機(jī)關(guān)，在認(rèn)定過(guò)程中必須要考慮實(shí)體法的相關(guān)規(guī)定。

　　違章建筑是指未取得擬建工程規(guī)劃許可證(原址、選址建房意見(jiàn)書(shū))，在規(guī)劃區(qū)以外建設(shè)，違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定動(dòng)工建造的房屋及設(shè)施。違章建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占地新建、擴(kuò)建和改建的建筑物。

　　

　　界定違章建筑的主要法律依據(jù)是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》。一方面，建筑物必須以土地為依托，離開(kāi)了土地，建筑物不可能存在，依靠《土地管理法》加強(qiáng)土地用途的管制可以有效地限制違章建筑;另一方面，城市的違章建筑問(wèn)題與農(nóng)村相比更為突出，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》可以處理大部分違章建筑。但僅僅依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》兩部法律所界定的違章建筑，適用范圍較窄。

　　國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的定義，各地方政府則有明確的規(guī)定。一般是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的相關(guān)內(nèi)容建設(shè)的建筑。違章建筑主要包括：

　　⑴未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物;

　　⑵擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物;

　　⑶擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物;

　　⑷臨時(shí)建筑建設(shè)后超過(guò)有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物;

　　(5)通過(guò)偽造相關(guān)材料向主管部門(mén)騙取許可證而建成的建筑物。

　　違章建筑依其“違章”的程度不同，有各種不同的情況。從表面上看違章建筑建筑人有無(wú)土地使用權(quán)上說(shuō)，違章建筑大體上可以分為兩種：一是建筑人未取得土地使用權(quán)，因而也無(wú)法取得建筑許可證;二是在自己取得土地使用權(quán)的土地上建造違章建筑物，即雖有利用該建筑物占有范圍內(nèi)的土地建造房屋等建筑物的權(quán)利，但未經(jīng)取得建筑許可證而擅自建設(shè)的建筑。