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　　行政行為是行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，對(duì)特定的公民、法人和其他組織作出的有關(guān)其權(quán)利義務(wù)的單方行為。一般來說，強(qiáng)拆就是行政行為。而京云拆遷律師最近遇到了一起案例，行政機(jī)關(guān)卻稱拆遷是民事行為，這是怎么回事呢。

　　周先生是北京延慶區(qū)某鎮(zhèn)某村村民，在本村享有宅基地，其宅基地位于京張高鐵項(xiàng)目征地范圍內(nèi)。因周先生一直未與拆遷人簽訂宅基地補(bǔ)償協(xié)議，2019年11月1日，該鎮(zhèn)政府及交通局共同作出通知。

　　通知內(nèi)容：新建北京至張家口鐵路是國家規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，作為該項(xiàng)目征地拆遷范圍內(nèi)的被拆遷人，因您拒絕簽約宅基地拆遷協(xié)議，導(dǎo)致京張高鐵無法通過鐵路環(huán)評(píng)驗(yàn)收工作，影響2019年底通車運(yùn)營。按照市委、市政府的會(huì)議精神，為保障京張高鐵順利完成安全延后并如期通車，請(qǐng)您認(rèn)清形勢、調(diào)整心態(tài)，不要心存幻想，在3日內(nèi)(2019年11月4日前)自行搬家騰退。若未按期騰退交房，近期我們將組織人力幫助您進(jìn)行搬家騰退，騰退過程中如有物品損壞造成經(jīng)濟(jì)損失，由被拆遷人自負(fù)。同時(shí)對(duì)于您提出的不合理甚至超越政策底線的補(bǔ)償要求都不予支持。如有拒不配合，無理取鬧，謀求不正當(dāng)利益的行為我們將嚴(yán)厲打擊。

　　周先生在收到通知后沒有搬家，不幸的事卻發(fā)生了。2019年12月14日，當(dāng)?shù)卣跊]有預(yù)先通知的情況下將周先生的房屋拆除了。當(dāng)天，周先生家人報(bào)警與當(dāng)?shù)卣徒煌ň之a(chǎn)生了拆遷糾紛。于是周先生委托京云拆遷律師向法院提起行政訴訟。

　　京云拆遷律師了解到相關(guān)事實(shí)后，幫助周先生撰寫了起訴書。法庭上，律師認(rèn)為，二被告在沒有合法依據(jù)的情況下，違反法定程序，對(duì)原告房屋及屋內(nèi)財(cái)物進(jìn)行違法強(qiáng)制拆除騰退，嚴(yán)重侵害了原告的合法權(quán)益，造成原告重大損失。二被告的行為，嚴(yán)重違反法律規(guī)定，現(xiàn)原告訴至法院，要求依法確認(rèn)二被告2019年12月14日強(qiáng)制拆除原告宅基地上房屋的行為違法。

　　被告某鎮(zhèn)政府稱：政府組織拆除涉案房屋的行為系民事行為，原告起訴應(yīng)予駁回。且組織拆除涉案房屋的行為合法，未采取強(qiáng)制措施。

　　被告交通局答辯稱：我單位未參與拆除涉案房屋，更未實(shí)施原告訴稱強(qiáng)制拆除房屋的行為，非本案適格被告。本案不屬于行政訴訟案件，案件的性質(zhì)也是侵權(quán)糾紛。

　　經(jīng)過法庭調(diào)查，法院總結(jié)了以下爭議焦點(diǎn)：一、本案訴爭拆除行為是否系行政行為;二、被告交通局是否系拆除主體;三、訴爭拆除行為是否系強(qiáng)制拆除，拆除行為是否合法。

　　針對(duì)第一個(gè)爭議焦點(diǎn)，京云拆遷律師認(rèn)為，原告作為被拆遷人并未與拆遷人簽訂宅基地補(bǔ)償協(xié)議，在原告對(duì)宅基地上房屋補(bǔ)償事宜未達(dá)成一致意見的情況下，涉案房屋被拆除。被告政府辯稱系受京張公司委托實(shí)施的拆除行為，因此系民事行為之理由不能成立。本案中被告政府自認(rèn)系由其實(shí)施了被訴拆除行為，因此可以認(rèn)定系該政府在京張高鐵項(xiàng)目征地拆遷工作中履行行政職能的行為。

　　針對(duì)第三個(gè)爭議焦點(diǎn)，京云拆遷律師認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的法定職權(quán)，且必須按照法定的程序?qū)嵤Ｍ瑫r(shí)，被告對(duì)被訴行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。本案中，被告鎮(zhèn)政府未能提交證據(jù)證明其拆除原告房屋的法定職權(quán)及履行了相應(yīng)法定程序。

　　最終，法院接受了京云拆遷律師部分觀點(diǎn)，確認(rèn)被告鎮(zhèn)政府的強(qiáng)拆行為違法，同時(shí)駁回原告其他訴訟請(qǐng)求。