信息公開是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)和委托的組織,在行使國(guó)家行政管理職權(quán)的過(guò)程中,通過(guò)法定形式和程序,主動(dòng)將政府信息向社會(huì)公眾或依申請(qǐng)而向特定的個(gè)人或組織公開的制度。信息公開需要遵守一定的法律程序。政府信息應(yīng)當(dāng)是正式、準(zhǔn)確、完整的。
閆女士位于張家口萬(wàn)全區(qū)市某處房屋屬于政府征拆范圍。2017年5月14日,閆女士向張家口市萬(wàn)全區(qū)人民政府郵寄政府信息公開申請(qǐng)表,申請(qǐng)被告公開相關(guān)信息。該政府于2017年5月18日簽收,并于2017年5月27日以復(fù)印件的形式向閆女士作出了答復(fù),稱其申請(qǐng)的部分信息已經(jīng)公開,部分信息沒(méi)有相關(guān)文件。其余信息以復(fù)印件的形式提供。閆女士不滿政府的決定,向京云拆遷律師尋求法律幫助。
京云拆遷律師收到委托后,形成了專業(yè)的律師團(tuán),給出了專業(yè)的代理意見(jiàn):
一、被告作出的政府信息不存在告知書形式違法。被告向原告作出的關(guān)于受理原告依申請(qǐng)公開政府信息的答復(fù)為復(fù)印件,落款處的公章亦為黑色復(fù)印件,沒(méi)有加蓋任何形式的公章鮮章,不具備法律上的公信力,其答復(fù)形式違法。 被告作出的政府信息公開告知書內(nèi)容違法。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條規(guī)定,為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,確需征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定;第十三條規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。第九條規(guī)定,依照本條例第八條規(guī)定,確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。 由此可見(jiàn),根據(jù)被告的答復(fù)可以看出,被告作出征收決定后應(yīng)當(dāng)制作、獲取或者以一定形式保存了原告申請(qǐng)的政府信息,僅以已經(jīng)張貼為由拒絕向原告公開,或者告知原告向其他行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)不符合法律規(guī)定。
據(jù)此,京云拆遷律師向法庭提出了以下訴訟請(qǐng)求: 判令撤銷被告于2017年5月27日向原告作出的關(guān)于受理原告依申請(qǐng)公開政府信息的答復(fù); 2.判令被告向原告依法公開原告申請(qǐng)的政府信息;
3.判令被告向原告作出的關(guān)于受理原告依申請(qǐng)公開政府信息的答復(fù)以原件的方式向原告進(jìn)行答復(fù);
4.本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
被告稱:答辯人作出的信息公開告知書,在法律規(guī)定的合理期限內(nèi)。信息公開告知書內(nèi)容合理合法,不具有撤銷情形。答辯人并未以復(fù)印件的形式向被答辯人進(jìn)行信息公開。被答辯人訴狀稱答辯人向其公開的告知書為復(fù)印件,退一步講這只是信息公開的形式,如果原件與復(fù)印件核對(duì)一致,答辯人也認(rèn)可其復(fù)印件的內(nèi)容,這對(duì)被答辯人的權(quán)利義務(wù)并不產(chǎn)生實(shí)際影響。
京云拆遷律師面對(duì)被告的答辯在法庭辯論環(huán)節(jié)說(shuō)道:根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的意見(jiàn)》,行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開的政府信息,是其在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息,該信息應(yīng)當(dāng)是正式、準(zhǔn)確、完整的,申請(qǐng)人可以在生產(chǎn)、生活和科研中正式使用,也可以在訴訟或行政程序中作為書證使用。被告未向原告提供,不符合法定形式,行政行為違法。被告關(guān)于原告申請(qǐng)的其余七項(xiàng)政府信息應(yīng)當(dāng)在加蓋政府信息公開印章后提供,而以相關(guān)文件復(fù)印件形式提供,行政行為程序輕微違法。
最后,京云拆遷律師取得了勝訴。法院判決撤銷政府的答復(fù),確認(rèn)其行政行為違法。
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