拆遷時(shí)，房子被認(rèn)定為違建怎么辦？
2023-02-07 閱讀：854 京云律師
為了快速推進(jìn)拆遷進(jìn)程，減少時(shí)間、人力、資金成本，以“拆違”代拆遷成了很多拆遷方在拆遷過(guò)程中經(jīng)常使用的方法，導(dǎo)致很多被拆遷個(gè)人或企業(yè)苦不堪言，又不知道如何應(yīng)對(duì)。
在拆遷過(guò)程中，如果被拆遷人居住的房屋屬于無(wú)證房屋，而且因補(bǔ)償安置不合理等因素，未在規(guī)定期限內(nèi)與拆遷人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議，那么無(wú)證房屋極有可能被認(rèn)定為違章建筑，由政府機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除。
這其實(shí)就極有可能落入以“拆違”代拆遷的套路。面對(duì)這種情況，不能不重視但也不要恐懼，我們辦理過(guò)很多類(lèi)似案件，發(fā)現(xiàn)政府在組織拆遷工作時(shí)，違法行為數(shù)不勝數(shù)，每個(gè)階段都有可能抓住關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行復(fù)議或訴訟，這樣既可以保護(hù)被拆遷人的房子不被非法強(qiáng)拆，也可以讓他們?cè)谡魇昭a(bǔ)償?shù)恼勁羞^(guò)程中占據(jù)主導(dǎo)地位。
原告史某稱(chēng),因邢臺(tái)市一區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)進(jìn)行房屋征收工作，將自己的房屋列為了征收拆遷范圍之內(nèi)，因至今自己未見(jiàn)到相關(guān)的征收拆遷合法手續(xù)，與相關(guān)部門(mén)也一直未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。在此情況下，該區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)為加快征收進(jìn)程，違反法律明確規(guī)定，以違法建筑的名義，由被告于2018年6月12日向原告作出了《限期拆除決定書(shū)》，認(rèn)為自己合法擁有的房屋屬于違法建筑，責(zé)令自行拆除，逾期不拆除的將予以強(qiáng)制拆除，企圖以拆違的方式進(jìn)行征收拆遷。
史某告訴京云律師認(rèn)為，被告沒(méi)有作出上述限期拆除的依據(jù)，事實(shí)不清，證據(jù)不足，程序違法，想委托我所律師向法院提起訴訟，請(qǐng)求法院判令撤銷(xiāo)被告的《限期拆除決定書(shū)》并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。
被告辯稱(chēng)：因原告違法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)，且土地使用權(quán)期限已經(jīng)屆滿(mǎn)，原告自始不能依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法收回；因原告沒(méi)有依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，原告對(duì)涉案房屋不具有合法產(chǎn)權(quán)，本案涉案房屋屬于違章建筑。
另外，在本案中，雖然《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》自2008年1月1日起因《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施而失效，但是，《城市規(guī)劃法》第二條、第三條有關(guān)該法的適用的空間效力、第三十二條和第四十條有關(guān)規(guī)劃實(shí)施要求及其法律責(zé)任等規(guī)定，與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條、第四十條和第六十四條的相關(guān)規(guī)定基本一致，二者之間并不存在直接的法律沖突。
因此，無(wú)論根據(jù)原告實(shí)施違法建設(shè)行為時(shí)的《城市規(guī)劃法》還是根據(jù)現(xiàn)行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，原告的建設(shè)行為始終具有可罰性，被告所作出的期限拆除決定書(shū)符合我國(guó)相關(guān)行政法律法規(guī)規(guī)定，適用法律正確，程序正當(dāng)。
京云律師則認(rèn)為：原告史某在2001年建設(shè)案涉房屋時(shí)，申辦了村鎮(zhèn)建設(shè)許可證，后又補(bǔ)辦了集體土地建設(shè)用地使用證和房屋所有權(quán)證，其建房行為不屬于無(wú)證建設(shè)。被告依據(jù)當(dāng)時(shí)正在實(shí)施的《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第三十二條認(rèn)定原告的案涉房屋為違法建筑，顯然屬于認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足。
最終法院依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
撤銷(xiāo)被告于2018年6月12日作出的限期拆除決定書(shū)。
拆違應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行，只有在有權(quán)機(jī)關(guān)作出限期拆除違法建筑決定之后，明確了違法建筑的所有人或搭建人負(fù)有拆除違法建筑的義務(wù)，才有實(shí)施強(qiáng)制拆違行為的可能性。拆違實(shí)施部門(mén)在作出責(zé)令限期拆除決定之前，應(yīng)采取事先告知書(shū)的形式，告知當(dāng)事人相關(guān)的事實(shí)、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權(quán)利。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及證據(jù)，拆違實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由成立的，拆違實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納；當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)陳述、申辯，或者提出的事實(shí)、理由不成立的，拆違實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期拆除的書(shū)面決定。
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