房屋拆遷案例
七旬老母親被暴力控制，事后被診斷出兩根肋骨骨折，其姐姐自訴稱，遭到暴力扒衣……，安徽省蚌埠市強(qiáng)拆案件被網(wǎng)友曝光，迅速引發(fā)熱議。今天，我們就一起來回顧一下這起強(qiáng)拆的案件。
視頻稱：“11月20日，安徽省蚌埠市蚌山區(qū)某鄉(xiāng)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織人手通過砸門砸窗翻墻方式，闖進(jìn)入我年近8旬的父母家中，強(qiáng)行把他們往外拖拽，他們使用暴力對我父母實施毆打，并強(qiáng)行抬出屋內(nèi)再次毆打，惡意毀壞家中財產(chǎn)，把我父母唯一合法房屋推倒，我父母被雙雙打進(jìn)醫(yī)院，母親肋骨被打斷兩根，我姐趕到現(xiàn)場時遭到扒胸上身幾乎裸露。現(xiàn)在父母住院快一個月了，治療費(fèi)用都是借的，至今無人過問此事。”
隨后，記者聯(lián)系上了發(fā)視頻的網(wǎng)友，他姓湯，今年41歲，被拆掉的房子是他父母和姐姐的。
2012年10月，蚌山區(qū)燕山鄉(xiāng)迎賓大道環(huán)境綜合整治一期項目列為征遷地塊。視頻中的戶主湯家被納入了征收范圍內(nèi)。截至2013年3月份，該區(qū)域1186戶均已依法動遷并得到妥善安置。由于湯家建筑面積8085㎡，其中，1988年核準(zhǔn)的建房許可證面積7414m，違章建筑面積達(dá)73436m。鄉(xiāng)政府只給予湯家安置住房2套及41.4萬元人民幣補(bǔ)償。湯家對安置補(bǔ)償不滿意，拒絕拆遷。
2021年11月10日，區(qū)政府下達(dá)征收補(bǔ)償決定書，并送達(dá)至湯家。11月15日，區(qū)行政執(zhí)法局和鄉(xiāng)政府向湯家下達(dá)違建自拆通知書，該戶拒絕執(zhí)行。11月16日，視頻發(fā)布人湯先生以本人名義就補(bǔ)償決定書向市司法局行政復(fù)議科提出復(fù)議，但因復(fù)議申請人與征收補(bǔ)償主體不符，被告知應(yīng)由征收補(bǔ)償戶本人提出復(fù)議并補(bǔ)齊資料。
11月18日，鄉(xiāng)政府再談?wù)魇昭a(bǔ)償事宜，并告知其如不自行拆除，將實施強(qiáng)拆。11月20日，鄉(xiāng)政府按照拆違方案，現(xiàn)場安排了警戒組、拆違組、勸導(dǎo)組、物品搬遷組、現(xiàn)場取證組、醫(yī)療保障組6個組，配備6部執(zhí)法記錄儀全程攝錄。在拆除過程中，因違建73436m建筑是在原住宅基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建、加建，其合法建筑7414㎡在拆違中也被一并拆除。
拆除當(dāng)天，就發(fā)生了開頭那一幕。而在外地出差的湯先生得到消息后馬上開車往老家趕，途中他撥打110報警。
對此，當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬貞?yīng)稱“那是鄉(xiāng)政府的拆遷行為”，他們管不了，且現(xiàn)場沒有發(fā)生毆打。目前，該鄉(xiāng)政府多名領(lǐng)導(dǎo)以“不知道”“不便接受采訪”等理由回絕了媒體的采訪。
22日凌晨，“蚌山區(qū)人民政府發(fā)布”微信公眾號發(fā)布《關(guān)于網(wǎng)上反映“一老宅被指遭強(qiáng)拆”初步調(diào)查情況的通報》，文中稱：鄉(xiāng)政府拆違程序不完備，未發(fā)現(xiàn)毆打房主，湯女士欲進(jìn)入拆違現(xiàn)場外圍警戒線時，見有男工作人員上前阻攔，自己即邊走邊脫黑色上衣，此間不存在有人扯掉其上衣的情況。
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現(xiàn)場的視頻、照片畫面令人震驚，有孩子在哭喊，有女士在現(xiàn)場衣不蔽體，還有事后當(dāng)事人提供的老人肋骨骨折病歷，這些“證據(jù)”擺在那里，不是一句“管不了”能搪塞的。對此，央廣網(wǎng)評：暴力強(qiáng)拆？不能成為疑案更不能“管不了”。那么，面對“鄉(xiāng)政府是否有權(quán)強(qiáng)拆拆遷戶合法房屋？公安機(jī)關(guān)對于暴力強(qiáng)拆行為可以不管嗎？我們一起來看看法律是如何規(guī)定的。
一、鄉(xiāng)政府是否有權(quán)強(qiáng)拆拆遷戶合法房屋？
征地拆遷期間，拆遷部門對于拆遷戶的合法房屋，是無權(quán)擅自強(qiáng)拆的，即便是拆遷戶已經(jīng)簽了協(xié)議后拒絕騰空房屋，拆遷部門亦無權(quán)強(qiáng)拆，這是因為行政機(jī)關(guān)的權(quán)力是來自法律授予，“法無授權(quán)即禁止”，征地拆遷相關(guān)的法律法規(guī)并未賦予拆遷部門強(qiáng)拆的權(quán)力，故依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，拆遷部門只能在履行了相應(yīng)的法律程序后，申請人民法院強(qiáng)拆，其無權(quán)擅自實施強(qiáng)拆。
二、公安機(jī)關(guān)對于暴力強(qiáng)拆行為可以不管嗎？
我國法律的相關(guān)規(guī)定中，并未賦予公安機(jī)關(guān)管轄行政機(jī)關(guān)強(qiáng)拆的權(quán)力，因此原則上只要強(qiáng)拆行為沒有脫離行政強(qiáng)拆本身，即便行政行為違法，但公安機(jī)關(guān)確實是“管不了”。
但鑒于實踐中，經(jīng)常會出現(xiàn)“不明人員”強(qiáng)拆的情況，公安機(jī)關(guān)雖然管不了行政強(qiáng)拆，但公安機(jī)關(guān)具有維護(hù)社會治安秩序，保障公民人身權(quán)不受侵害的法定職責(zé)。且對于拆遷戶的報案必須依法受理調(diào)查，并將最終的調(diào)查結(jié)果依法及時告知拆遷戶。
公安機(jī)關(guān)對于被拆遷人報警反映出現(xiàn)強(qiáng)拆行為，不僅需要及時按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行處理，更要對所有違法行為進(jìn)行一一進(jìn)行審查。如果出現(xiàn)超出拆遷范圍的其他暴力行為更應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)出面處理。
廣大被拆遷人要牢記，面對強(qiáng)拆及時報警不僅一定程序上可以阻止拆除房屋，更主要的是遏制拆除人員的暴力行為，能夠避免更大的財產(chǎn)損失甚至是人身傷害。如果警察不出警或者對于行政執(zhí)法合理范圍之外的違法行為不予立案，一定要及時起訴，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
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