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庭審中，縣國(guó)土局答辯稱，《非本機(jī)關(guān)政府信息告知書》對(duì)上訴人的合法權(quán)益不產(chǎn)生任何實(shí)際影響，不屬于行政訴訟法規(guī)定的管轄范圍。對(duì)于上訴人的起訴依法應(yīng)當(dāng)駁回。原審法院裁定駁回起訴事實(shí)清楚、程序合法，依法應(yīng)予維持。

京云拆遷律師指出：

首先，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第一條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，本案中，上訴人許先生主張其向被上訴人縣國(guó)土局申請(qǐng)公開的信息為“建設(shè)用地批準(zhǔn)文件及附圖附件”，被上訴人主張上訴人申請(qǐng)公開的是“建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附圖”，并以申請(qǐng)公開的內(nèi)容不屬于本機(jī)關(guān)公開為由，作出《非本機(jī)關(guān)政府信息告知書》。該告知書實(shí)質(zhì)系對(duì)上訴人申請(qǐng)政府公開信息的一種拒絕行為，直接產(chǎn)生的法律后果使上訴人申請(qǐng)公開信息的目的不能實(shí)現(xiàn)，這必然對(duì)上訴人的權(quán)益產(chǎn)生不利影響，上訴人有權(quán)就此提起行政訴訟，其訴請(qǐng)屬于行政訴訟的受案范圍。

其次，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第一項(xiàng)的規(guī)定，即便本案上訴人申請(qǐng)公開的信息確系“建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附圖”，不屬于被上訴人縣國(guó)土局公開的政府信息范圍，上訴人對(duì)被上訴人作出的《非本機(jī)關(guān)政府信息告知書》不服提起行政訴訟，法院在審理時(shí)亦應(yīng)對(duì)該信息公開告知作出實(shí)體審查，并對(duì)本案作出實(shí)體判決，而不是從程序上駁回起訴。

綜上，原審法院未對(duì)本案實(shí)體爭(zhēng)議進(jìn)行審查，即以上訴人許先生的起訴不屬于行政訴訟管轄范圍為由駁回上訴人的起訴，屬認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予糾正。

最后，法院采納了京云律師的意見(jiàn)，裁定如下：一、撤銷區(qū)人民法院作出的191號(hào)行政裁定；二、本案指令區(qū)人民法院繼續(xù)審理。