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　　收到《限期拆除通知書》房屋就是真違建?京云拆遷律師辯護(hù)撤銷限期拆除

　　【摘要】王先生的房子不應(yīng)當(dāng)屬于違建。首先王先生是北京市順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)東地村南大街68號村民，其在東地村享有宅基地使用權(quán);其次，王先生的房子有集體土地建設(shè)用地使用證》，說明當(dāng)時(shí)王先生的宅基地是經(jīng)過合法手續(xù)取得的

　　委托人：北京順義區(qū)王**

　　代理律師：馮文春律師、杜偉律師

　　被告：北京市順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)人民政府

　　2018年12月12日，京云律師接到北京順義區(qū)王先生的電話。王先生萬分焦急，說自己收到了順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)人民政府做出的《限期拆除通知書》。限期拆除通知書的主要內(nèi)容為：“王xx，經(jīng)規(guī)劃部門確認(rèn)，你(單位)于東地村南側(cè)所建的磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積為1489平方米建筑物，建筑物在鄉(xiāng)，村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得北京市規(guī)劃行政主管部門的許可手續(xù)進(jìn)行建設(shè)，違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的規(guī)定，責(zé)令你(單位)于2018年12月16日之前自行拆除，逾期未拆除，將依法組織拆除。”王先生十分疑惑，自己家祖?zhèn)飨聛淼恼夭⒔?jīng)過村委會(huì)審批的建房，怎么就成了違建了那?

　　經(jīng)過溝通了解到，王先生是北京市順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)東地村南大街68號村民，涉案房屋時(shí)王先生的宅基地，其持有北務(wù)鄉(xiāng)東地村集建(證)字第080號《集體土地建設(shè)用地使用證》，王先生一家一直在該房屋中生活居住。王先生是一名出租車司機(jī)，妻子在家待業(yè)。2017年9月，由于王先生的女兒結(jié)婚，現(xiàn)有的房屋無法滿足居住要求。王先生和女兒女婿籌錢，在2017年4月份至2018年9月份期間，歷時(shí)將近一年，花費(fèi)20多萬元新建了八間房屋。同年9月份，王先生向順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)東地村村委會(huì)提交了申請，申請?jiān)谠簝?nèi)建設(shè)一處房屋，并填寫了《村民原宅基地翻建房審批表》。該表載明內(nèi)容如下：“集建()第80號，戶主王金強(qiáng)，現(xiàn)有宅基地長35米，寬14.5米，面積507.50平方米，現(xiàn)有住房4件，申請理由為女兒結(jié)婚，無住房，申請新建，曾建8間，面積240平方米。”2017年10月20日，順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)東地村村委會(huì)意見為情況屬實(shí)，同意新建，并加蓋公章。

　　王先生十分迷惑，自己的房子怎么成違建了?怎么保住自己的房子?如果自己2018年12月16日沒有自行拆除，會(huì)不會(huì)面臨強(qiáng)拆?那自己花費(fèi)的20多萬元是不是打水漂了?

　　京云拆遷律師分析：

　　一、王先生的房子不應(yīng)當(dāng)屬于違建。首先王先生是北京市順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)東地村南大街68號村民，其在東地村享有宅基地使用權(quán);其次，王先生的房子有集體土地建設(shè)用地使用證》，說明當(dāng)時(shí)王先生的宅基地是經(jīng)過合法手續(xù)取得的。

　　二、王先生的房子是不會(huì)被強(qiáng)拆的。因?yàn)轫樍x區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)人民政府做出的《限期拆除通知書》是違法的。從內(nèi)容上看，王先生一家及親屬世代居住在東地村，王先生有原因并依法申請，在宅院內(nèi)建房，并無任何違反法律規(guī)定之處;從順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)人民政府作出的《限期拆除通知書》程序上看，順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)人民政府作出《限期拆除通知書》之前，并非履行現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、詢問、制作現(xiàn)場檢查筆錄、勘驗(yàn)筆錄、詢問筆錄、向原告進(jìn)行權(quán)利、義務(wù)告知等程序。所以其作出《限期拆除通知書》是違法的。

　　綜上所述，順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)人民政府作出的《限期拆除通知書》是違法的，依法應(yīng)當(dāng)被撤銷。《限期拆除通知書》一旦撤銷，王先生的房子就保住了。

　　聽了律師的分析，王先生當(dāng)天和京云律師事務(wù)所簽訂了委托代理協(xié)議。后辦案律師經(jīng)過兩天整理證據(jù)材料，寫起訴狀。于2018年12月14日在北京市順義區(qū)人民法院行政立案庭立案。一個(gè)月后，2019年1月15日開庭審理。

　　京云律師事務(wù)所為了維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，保證庭審質(zhì)量，委派兩名資深律師出庭。庭審中，法院歸納本案的焦點(diǎn)問題是：北京市順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)人民政府作出的《限期拆除通知書》是否違法?

　　被告北京市順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)人民政府稱：

　　1.2018年12月11日，被告向原告做出《限期拆除通知書》，并卻有現(xiàn)場勘驗(yàn)圖等證據(jù)材料佐證，經(jīng)被告調(diào)查取證，確認(rèn)其未取得北京市規(guī)劃主管部門的許可手續(xù)進(jìn)行建設(shè)。

　　2.證據(jù)行政訴訟法，順義區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級人民政府，對于本轄區(qū)內(nèi)違法城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的行為，具有責(zé)令限期整改的法定職權(quán)，并且其明確告知原告陳述，申辯的權(quán)利。

　　原告王先生列席，辦案律師針對案件這一焦點(diǎn)問題提供如下證據(jù)：

　　1. 土地房產(chǎn)所有證

　　2.2018年12月25日北務(wù)鎮(zhèn)東地村村委會(huì)證明。

　　3.順義區(qū)土地利用現(xiàn)狀等證據(jù)，用于證明張先生建房所用土地為家庭祖宅，張先生家人始終在此居住并使用祖宅元落建房;并證明張先生的房屋占的土地是村民居住點(diǎn)土地，依法可以建設(shè)，并不違法。

　　京云律師還提出：雖然《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)對于《限期拆除通知書》的程序并沒有具體要求，但是可以比照正當(dāng)?shù)姆沙绦蚧驹瓌t及要求。可能在實(shí)體上，王先生的房子是經(jīng)順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)東地村村民委員會(huì)的同意建設(shè)的，并加蓋了公章。沒有鎮(zhèn)政府同意及公章。但是在程序上，順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)人民政府出《限期拆除通知書》，要經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，聽取當(dāng)事人陳述，申辯等等程序，不然就屬于執(zhí)法程序違法。

經(jīng)過法院的調(diào)查，被告在舉證期限內(nèi)提交的證據(jù)不能證明被告依法履行現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、詢問、制作現(xiàn)場檢查筆錄、勘驗(yàn)筆錄、詢問筆錄、向原告進(jìn)行權(quán)利、義務(wù)告知等程序。法院認(rèn)為被告作出的《限期拆除通知書》中認(rèn)定的原告所建房屋是違建，屬于事實(shí)不清，主要證據(jù)不足，依法予以撤銷。

　　本案，經(jīng)過京云律師的努力，成功撤銷了順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)人民政府作出的《限期拆除通知書》，保住了王先生一家的房子。